“问题楼盘”已成为城市建设和转型发展路上的“拦路虎”“绊脚石”，严重影响社会稳定、经济发展与人民幸福。近年来，顺庆区深入践行初心使命，以“问题楼盘”化解为抓手，探索出“1363”工作路径，创新推进市域社会治理现代化。2017年以来，全区21个“问题楼盘”全部纳入化解范围，涉及购房业主3万余户，推动处置率达100%，已实现6个楼盘复工建设、3个楼盘启动办证、2个楼盘完成办证（问题终结），剩余10个楼盘正在大力推进、有序化解。

　　围绕“一大目标”坚持高位推动

　　目标明则步履坚。顺庆区牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“推动问题楼盘全面化解，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感”这一大目标，全力以赴化民忧、解民难、纾民怨。一是高规格专班推进。成立以区长为组长，相关县级领导为副组长，涉及部门和乡镇街道为成员的领导小组，下设“一办四组”（即办公室、工作调查组、建设协调组、宣传引导组、政策解释组），实行“一个楼盘、一名包案领导、一个协调小组、一个工作专班、一套方案、一抓到底”化解。二是高频率研究调度。将“问题楼盘”化解工作纳入全区重要议事日程，2017年以来，召开区委常委会、区政府常务会、专题会等238次，实行常态化研究、部署和调度。三是高要求督导落实。将“问题楼盘”化解工作作为防范重大风险重要内容、锤炼干部能力作风“试金石”、为民服务“晴雨表”，纳入督导考核和区委巡察范围，压茬推进工作落实。

　　树立“三大理念”厘清工作思路

　　理念新则思路清。一是树立“盘活资产，最大化创造经济效益”理念。充分遵循市场规律，坚持放水养鱼，而非竭泽而渔，千方百计盘活资产，做大“蛋糕”，力争让每个楼盘项目创造最大经济效益，奠定化解问题基础。二是树立“兼顾各方，最大化维护合法权益”理念。充分考虑购房业主、农民工、放贷金融机构、承建方等各方合法权益，寻求利益最大平衡点，努力促成各方对化解方案的共识，减少化解问题阻力。三是树立“依法处置，最大化实现公平正义”理念。充分理解法治精神，在法律和政策的框架内，结合实际，坚持原则性与灵活性相结合，依法依规处置，打击违法犯罪，维护公平正义，规范化解问题行为。

　　采取“六大措施”推动问题化解

　　措施实则效果显。一是找准病灶，摸清底数。工作专班深入企业和项目工地摸排调查，弄清每个“问题楼盘”的法人代表、工程立项规划和建设审批情况、项目现状、存在问题及原因，逐一建立台账。全区21个“问题楼盘”，其中10个属未交房项目，11个属已交房未办产权项目，分别存在资金断链、重复查封、违规建设、企业失信、非法集资等五大类问题。二是开准良方，靶向治疗。采取“一盘一策、对症下药”，对资金断链项目，采取牵线搭桥，协助企业寻找合作伙伴或融资方，已成功为远锦国际等3个楼盘寻找到合作方或融资方；对重复查封项目，采取多方协调，将多地查封同一项目执行案件，归集到一个法院执行，已成功化解涉及50余件执行案件的大合华府项目；对违规建设项目，由建设、自规等部门依法对其企业处罚并催收追缴相关费用；对失信企业采取约谈负责人、扣减信用分等措施，敦促企业履行主体责任；对涉及非法集资项目移交司法机关依法处理。三是紧扣疗效，综合施策。坚持问题导向、目标导向和效果导向，紧扣实现房屋交付和为群众办证这一效果不放松，对情况错综复杂的“问题楼盘”，综合采取经济、行政、法律、调解等手段，实行抵押融资、解封房屋、线下销售、业主自救、证事分离、容缺办理等措施推进问题解决。四是统筹联动，形成合力。推进市区联动，县级包案领导牵头、工作专班全程跟进，主动向市级相关部门衔接汇报，通过召开协调会，共同研究解决区级层面无管辖权等问题；推动部门联办，“问题楼盘”化解办公室牵头，协调法院、建设、自规、税务等部门，运用法治思维，灵活法律政策，采取简化程序、证缴分离等办法，合理合法化解问题；促进属地部门联合，办公室牵头，组织涉及“问题楼盘”街道、乡镇、区级相关部门共同做好购房业主、农民工、融资债权人等的情况通报、政策法律解释、维护稳定等工作，防止群体性和极端事件发生，已成功化解大规模集访事件32件。五是依法处置，高威震慑。对企业涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法严惩。2018年以来，已对3家开发企业存在的违法违规问题立案查处，对涉嫌犯罪的已移交公安机关处理；对13家开发企业失信问题公开曝光，扣减信用分值，形成了强大震慑。六是压实责任，狠抓落实。压实企业主体责任，建设、自规、发改等职能部门通过约谈、通报、扣减信用分值等措施，依法督促企业主动整改失信行为，履行主体责任；压实部门监管责任，区委区政府统一部署，区纪检监察、区委巡察组等部门开展重点行业领域突出问题专项督察、整治，督促建设、自规、房管等职能部门切实履行监管职责，堵塞漏洞、防范风险；压实属地工作责任，涉“问题楼盘”乡镇、街道，按照“一楼盘一专班”模式组建工作专班，在包案领导牵头下，会同相关部门，积极与购房业主沟通、制定化解方案，指导购房业主成立自救委员会，协助筹措建设资金，同时做好购房业主、债权人、农民工等诉求问题收集，工作进展情况通报、政策解释、维护稳定等工作。

　　建立“三大机制”探索长效常治

　　机制全则长久立。一是建立源头防范的预防机制。坚持源头治理、系统治理和综合治理，制定《源头防范机制》，实行建设、自规、房管等部门对开发商的资质、诚信度、实力等进行审核，从源头防范“问题楼盘”出现，严防增量。二是建立务实管用的监管机制。制定《监管审核机制》，对各楼盘销售资金设立监管账户，在资金使用上，严格审批，做到专款专用，保障工程顺利建设、竣工和交付使用；建立新建楼盘风险排查梳理整改制度，及时防范整治新隐患新风险。同时建立《约谈机制》，针对开发商、承建商拒不履行处遗、违规建设、违规销售、偷漏税费等行为，由法院、公安及相关职能部门对企业法人代表、高管等进行约谈，情节严重移交司法机关处理，细控变量。三是建立运行高效的工作机制。制定《领导包案》《一线协调》《会商统筹》《宣传引导》《督导考核》等工作机制，增强“问题楼盘”处置力量；推进债务化解、用地争议、建筑纠纷等诸多遗留问题一线协调、一线解决；定期与不定期会商研判，科学统筹调度，切实做到问题第一时间发现、处理和落实；提高购房群众风险防范意识、引导其依法表达利益诉求；加大对各责任主体的压力传导、考核评估和责任追究，督促其积极履职、改进作风，确保各项工作落实落地落细，大减存量。

　　平安建设永远在路上，顺庆区将以本次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，主动作为、开拓创新、接续奋斗，不断推动市域社会治理现代化再上新台阶，为平安四川建设贡献顺庆力量。